政府工作汇报 ——2022年3月5日在第十三届宇宙东说念主民代表大会第五次会议上 国务院总理 李克强
诸位代表：
当今，我代表国务院，向大会汇报政府工作，请予审议，并请宇宙政协委员提议概念。
一、2021年工作转头
往日一年是党和国度历史上具有里程碑意念念的一年。以习近平同道为中枢的党中央勾通带领全党宇宙各族东说念主民，恢弘庆祝中国共产党成立一百周年，奏凯召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，依期打赢脱贫攻坚战，依期全面建成小康社会、竣事第一个百年振奋宗旨，开启全面建设社会主义当代化国度、向第二个百年振奋宗旨抨击新征途。一年来，面对复杂严峻的国表里时势和诸多风险挑战，宇宙落魄精诚团结，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要宗旨任务较好完成，“十四五”竣事细腻开局，我国发展又赢得新的要紧成就。
——经济保持复原发展。国内出产总值达到114万亿元，增长8.1%。宇宙财政收入冲破20万亿元，增长10.7%。城镇新增工作1269万东说念主，城镇看望休闲率平均为5.1%。住户花消价钱飞腾0.9%。国际收支基本平衡。
——创新武艺进一步增强。国度政策科技力量加速壮大。关节中枢技巧攻关赢得弥留进展，载东说念主航天、火星探伤、资源勘察、能源工程等边界竣事新冲破。企业研发经费增长15.5%。数字技巧与实体经济加速斡旋。
——经济结构和区域布局不绝优化。食粮产量1.37万亿斤，创历史新高。高技巧制造业增多值增长18.2%，信息技巧服务等出产性服务业较快发展，产业链韧性得到造就。区域发展政策有用实施，新式城镇化塌实鼓励。
——篡改绽放不时深化。在弥留边界和关节方法推出一批要紧篡改举措，供给侧结构性篡改深入鼓励。“放管服”篡改赢得新进展。商场主体总量跨越1.5亿户。高质料共建“一带一起”稳步鼓励。推动区域全面经济伙伴关系协定告成实施。货品收支口总数增长21.4%，实践使用外资保持增长。
——生态时髦建设持续鼓励。沾污防治攻坚战深入开展，主要沾秽物排放量不绝下跌，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下跌9.1%。第一批国度公园端庄缔造。生态环境质料光显改善。
——东说念主民生流水安详步提高。住户东说念主均可独揽收入实践增长8.1%。脱贫攻坚恶果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教授篡改发展迈出新门径。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。
——疫情防控恶果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种遮蔽率跨越85%，实时有用处置局部地区集合性疫情，保障了东说念主民人命安全和身段健康，爱护了闲居出产活命秩序。
转头往日一年，获利得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的复原发展经过中，国表里时势又出现好多新变化，保持经济安详启动难度加大。咱们深入贯彻以习近平同道为中枢的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，塌实作念好“六稳”、“六保”工作，留心宏不雅政策跨周期和逆周期调动，有用应答种种风险挑战，主要作念了以下工作。
一是保持宏不雅政策贯穿性针对性，推动经济启动保持在合理区间。宏不雅政策适宜跨周期调动需要，保持对经济复原必要解救力度，同期考虑为本年应答流弊挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发利用用。有用实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动镌汰贷款利率。有序鼓励地方政府债务风险注意化解，稳妥处置要紧金融风险事件。强化稳岗扩工作政策落实，塌实作念好高校毕业生等要点群体工作工作，鼓励人人创业万众创新。加苍劲量商品保供稳价，着力科罚煤炭电力供应焦虑问题。从全年看，主要宏不雅经济目的适合预期，财政赤字率和宏不雅杠杆率下跌，经济增速不绝位居世界前哨。
二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济复原基础。上亿商场主体承载着数亿东说念主工作创业，宏不雅政策延续疫情发生以来行之有用的解救旅途和作念法。旧年新增减税降费跨越1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践标明，减税降费是助企纾困径直有用的办法，实践上亦然“放水养鱼”、教授税源，2013年以来新增的涉税商场主体旧年征税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运载保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，不绝实践小微企业贷款脱期还本付息和信用贷款解救政策，银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%，大型交易银行普惠小微企业贷款增幅跨越40%，企业概括融资成本稳中有降。
三是深化篡改扩翻绽放，持续改善营商环境。加强商场体系基础轨制建设，鼓励身分商场化建树等篡改。不绝压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项竣事一网通办。推广一批地方篡改训导，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反把持和注意成本无序彭胀，爱护公道竞争。深入实施国企篡改三年行动。解救民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩篡改。缔造北京证券交易所和广州期货交易所。稳步鼓励农业农村、社会奇迹、生态时髦等边界篡改。深化共建“一带一起”求实合作。加大稳外贸稳外资力度，奏凯举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等要紧展会。新增4个服务业扩翻绽放概括试点，推出海南解放贸易港绽放新举措。
四是强化创新引颈，厚实产业链供应链。加强国度实验室建设，鼓励要紧科技姿色实施。篡改完善中央财政科研经费管理，提高迤逦用度比例，扩大科研自主权。延续实施研发用度加计扣除政策，将制造业企业研发用度加计扣除比例提高到100%。强化常识产权保护。开展要点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加速，新兴产业保持细腻发展势头。
五是推动城乡区域和谐发展，不时优化经济布局。落实区域要紧政策和区域和谐发展政策，出台新的解救举措，实施一批要紧姿色。鼓励以县城为弥留载体的城镇化建设。加强农业出产，保障农资供应，对种粮农民一次性披发200亿元补贴。推动乡村振兴，笃定160个国度乡村振兴要点帮扶县。实施农村东说念主居环境整治造就五年行动。
六是加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战恶果。推动化肥农药减量增效和畜禽孳生烧毁物资源化利用。持续鼓励生态保护缔造要紧工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机范围冲破10亿千瓦。出台碳达峰行动有打算。启动宇宙碳排放权交易商场。积极应答骄矜变化。
七是着力保障和改善民生，加速发展社会奇迹。加大农村义务教授薄弱方法建设力度，提高学生育分改善打算补助表率，3700多万学生受益。收缩义务教授阶段学生功课包袱和校外培训包袱。逾额完成高职扩招三年行动宗旨。国度助学贷款每东说念主每年最高额度增多4000元，惠及500多万在校生。上调退休东说念主员基本待业金。提高优抚表率。将低保边际家庭重病重残东说念主员纳入低保范围，作念好流弊大众帮扶救助。篡改疾病谨慎控制体系。把更多常见病、慢性病等门诊用度纳入医保报销范围，入院用度跨省径直结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加速发展保障性租借住房。茂密发展文化奇迹和文化产业，创新实施文化惠民工程。营造细腻收集生态。积极开展全民健身运动。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过全心筹备，咱们奏凯举办了节俭、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。
八是鼓励法治政府建设和治理创新，保持社会和谐厚实。提请宇宙东说念主大常委会审议法律议案10件，制定改进行政法则15部。端庄办理东说念主大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施节录。阐扬审计监督作用。不绝开展国务院大督查，深入实施“互联网+督查”。创新城乡下层治理。塌实作念好信访工作，化解信访积案。强化安全出产和救急管理。加强国度安全保障武艺建设。完善社会秩序防控体系，常态化开展扫黑除恶斗殴，集合打击治理电信收集诱拐等违警。旧年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障东说念主民大众人命财产安全。
贯彻落实党中央全面从严治党政策部署。开展党史学习教授。加强党风廉政建设和反恶臭斗殴。严格落实中央八项规定精神，全始全终纠治“四风”，进一步为下层减负。
中国特点大国酬酢全面鼓励。习近平主席等党和国度携带东说念主通过视频方式出席合资国大会、二十国集团携带东说念主峰会、亚太经合组织携带东说念主非端庄会议、金砖国度携带东说念主会晤、中国－东盟建立对话关系30周年记念峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作携带东说念主系列会议、亚欧首领略议等要紧行径。奏凯举办多场要紧主场酬酢行径。推动构建东说念主类荣幸共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系篡改和建设，鼓励国际抗疫合作，共同应答全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展作出了积极孝顺。
诸位代表！
往日一年赢得的获利，所以习近平同道为中枢的党中央坚硬携带的落幕，是习近平新时间中国特点社会主义念念想科学指引的落幕，是全党三军宇宙各族东说念主民勾通振奋的落幕。我代表国务院，向宇宙各族东说念主民，向各民主党派、各东说念主民团体和各界东说念主士，示意诚挚感谢！向香港零散行政区本家、澳门零散行政区本家、台湾本家和国际侨胞，示意诚挚感谢！向关心和解救中国当代化建设的列国政府、国际组织和列国一又友，示意诚挚感谢！
在战胜获利的同期，咱们也澄莹看到面对的问题和挑战。全球疫情仍在持续，世界经济复苏能源不及，大量商品价钱高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不笃定。我国经济发展面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。花消和投资复原迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，输入性通胀压力加大，中小微企业、个体工商户出产筹谋流弊，稳工作任务愈加穷苦。关节边界创新相沿武艺不彊。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融边界风险隐患较多。民生边界还有不少短板。政府工作存在不及，格式主义、官僚主义仍然杰出，脱离实践、违抗大众意愿征象屡有发生，有的在政策实践中给与“一刀切”、运动式作念法。少数干部不担当、不四肢、乱四肢，有的忽视严重侵害大众权力问题、工作严重溺职失责。一些边界恶臭问题仍是多发。咱们要增强忧患意志，直面问题挑战，负重致远作念好工作，决不亏负东说念主民期待！
二、2022年经济社会发展总体要乞降政策取向
本年将召开中国共产党第二十次宇宙代表大会，是党和国度奇迹发展进程中十分弥留的一年。作念好政府工作，要在以习近平同道为中枢的党中央坚硬携带下，以习近平新时间中国特点社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，进展伟大建党精神，宝石稳中求进工作总基调，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展口头，全面深化篡改绽放，宝石创新驱动发展，推动高质料发展，宝石以供给侧结构性篡改为干线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，不绝作念好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力厚实宏不雅经济大盘，保持经济启动在合理区间，保持社会大局厚实，理睬党的二十大捷利召开。
概括研判国表里时势，本年我国发展面对的风险挑战光显增多，必须爬坡过坎。越是流弊越要坚强信心、越要真抓实干。我国经济耐久向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有意条目，零散是亿万东说念主民有追求好意思好活命的狠恶愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚强意志，咱们还积贮了应答要紧风险挑战的丰富训导。中国经济一定能打法新的下行压力，必将行稳致远。
本年发展主要预期宗旨是：国内出产总值增长5.5%控制；城镇新增工作1100万东说念主以上，城镇看望休闲率全年控制在5.5%以内；住户花消价钱涨幅3%控制；住户收入增长与经济增长基本同步；收支口保稳提质，国际收支基本平衡；食粮产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质料持续改善，主要沾秽物排放量不绝下跌；能耗强度宗旨在“十四五”权略期内统筹侦察，并留有适合弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源花消总量控制。
经济增速预期宗旨的设定，主要考虑稳工作保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”权略宗旨要求连续接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动四肢，需要付出沉重努力才能竣事。
完成本年发展宗旨任务，宏不雅政策要稳健有用，微不雅政策要持续激励商场主体活力，结构政策要着力流通国民经济轮回，科技政策要塌实落地，篡改绽放政策要激活发展能源，区域政策要增强发展的平衡性和谐性一个色航导网站，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些要紧政策和要求，细化实化具体举措，酿成推动发展的协力。
要保持宏不雅政策贯穿性，增强有用性。积极的财政政策要造就效用，愈加留心精确、可持续。稳健的货币政策要天真适度，保持流动性合理充裕。工作优先政策要提质加力。政策发力适合靠前，实时动用储备政策器具，确保经济安详启动。
不绝作念好常态化疫情防控。宝石外防输入、内防反弹，不时优化完善防控措施，加强港口城市疫情防控，加大对病毒变异的究诘和注意力度，加速新式疫苗和殊效药物研发，持续作念好疫苗接种工作，更好阐扬中医药私有作用，科学精确处置局部疫情，保持闲居出产活命秩序。
本年工作要宝石稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要端庄增长放在愈加杰出的位置。各地区各部门要切实担负起厚实经济的使命，积极推出有意于经济厚实的政策。要统筹稳增长、调结构、推篡改，加速转变发展方式，不搞随意型发展。宝石不务空名，驻足社会主义低级阶段基本国情，着力办好我方的事，尊重发展法则、客不雅实践和大众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面办事创业积极性充分调动起来。推动有用商场和有为政府更好结合，善于运用篡改创新办法，激励商场活力和社会创造力。要宝石以东说念主民为中心的发展念念想，依靠共同振奋，塌实鼓励共同浊富，不时竣事东说念主民对好意思好活命的向往。
三、2022年政府工作任务
本年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同道为中枢的党中央部署要求，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展口头，推动高质料发展，塌实作念好各项工作。
（一）着力厚实宏不雅经济大盘，保持经济启动在合理区间。不绝作念好“六稳”、“六保”工作。宏不雅政策有空间有技巧，要强化跨周期和逆周期调动，为经济安详启动提供有劲相沿。
造就积极的财政政策效用。本年赤字率拟按2.8%控制安排、比旧年有所下调，有意于增强财政可持续性。瞻望本年财政收入不绝增长，加之特定国有金融机构和专营机构照章上缴频年结存的利润、调入预算厚实调动基金等，开销范围比旧年扩大2万亿元以上，可用财力光显增多。新增财力要下千里下层，主要用于落实助企纾困、稳工作保民生政策，促进花消、扩大需求。本年安排中央本级开销增长3.9%，其中中央部门开销不绝负增长。中央对地方转移支付增多约1.5万亿元、范围近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的解救，务必使下层落实惠企利民政策更有武艺、更有能源。
要用好政府投资资金，带动扩大有用投资。本年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，宝石“资金、身分随着姿色走”，合理扩大使用范围，解救在建姿色后续融资，开工一批具备条目的要紧工程、新式基础设施、老旧公用设施改造等建设姿色。民间投资在投资中占大头，要阐扬要紧姿色牵引和政府投资撬动作用，完善相关解救政策，充分调动民间投资积极性。
要宝石政府过紧日子，更好节用裕民。纵欲优化开销结构，保障要点开销，严控一般性开销。周转财政存量资金和闲置财富。各级政府必须沉重振奋、节约节俭，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张扬厉，不得违纪新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违犯财经秩序、纵欲奢华品公款的要严查重处，一定要把可贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
加大稳健的货币政策实施力度。阐扬货币政策器具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有劲解救。扩大新增贷款范围，保持货币供应量和社会融资范围增速与口头经济增速基本匹配，保持宏不雅杠杆率基本厚实。保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本厚实。进一步阐发货币政策传导机制，迷惑资金更多流向要点边界和薄弱方法，扩大普惠金融遮蔽面。推动金融机构镌汰实践贷款利率、减少收费，让高大商场主体亲自感受到融资便利度造就、概括融资成本实确切鄙人降。
强化工作优先政策。纵欲拓宽工作渠说念，留心通过稳商场主体来稳工作，增强创业带动工作作用。财税、金融等政策都要围绕工作优先实施，加大对企业稳岗扩岗的解救力度。种种专项促工作政策要强化优化，对工作创业的不对理限制要坚决计帐取消。各地都要千方百计厚实和扩大工作。
确保食粮能源安全。保障食粮等弥留农家具供应，不绝作念好能源、弥留原材料保供稳价工作，保障民生和企业闲居出产筹谋用电。实施全面节俭政策。增强国内资源出产保障武艺，加速油气、矿产等资源勘察开发，完善国度政策物资储备轨制，保障低级家具供给。打击哄抬物价等步履。保持物价水平基本厚实。
注意化解要紧风险。不绝按照厚实大局、统筹和谐、分类施策、精确拆弹的基本方针，作念好经济金融边界风险注意和处置工作。压实地方属地使命、部门监管使命和企业主体使命，加强风险预警、防控机制和武艺建设，缔造金融厚实保障基金，阐扬入款保障轨制和行业保障基金的作用，运用商场化、法治化方式化解风险隐患，有用应答外部冲击，紧紧守住不发生系统性风险的底线。
（二）着力稳商场主体保工作，加大宏不雅政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济厚实启动、质料造就的基础。
实施新的组合式税费解救政策。宝石阶段性措施和轨制性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小范围征税东说念主阶段性免征升值税。对小微企业年应征税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实践，照章出台税费减免等有劲措施，使减税降劳苦度只增不减，以厚实商场预期。另一方面，概括考虑为企业提供现款流解救、促进工作花消投资，纵欲改进因升值税税制设想近似于先缴后退的留抵退税轨制，本年对留抵税额提前实行大范围退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。要点解救制造业，全面科罚制造业、科研和技巧服务、生态环保、电力燃气、交通运载等行业留抵退税问题。升值税留抵退税力度权贵加大，以有劲提振商场信心。瞻望全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力解救，补助资金直达市县，地方政府及联系部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关节性举措落实到位，为企业济困解危，助企业本旨盼愿。
加强金融对实体经济的有用解救。用好普惠小微贷款解救器具，增多支农支小再贷款，优化监管侦察，推动普惠小微贷款光显增长、信用贷款和首贷户比重不绝造就。迷惑金融机构准确把捏信贷政策，不绝对受疫情影响严重的行业企业给予融资解救，幸免出现行业性限贷、抽贷、断贷。阐扬好政策性、开发性金融作用。鼓励涉企信用信息整合分享，加速税务、海关、电力等单元与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的遮蔽面，努力营造细腻融资生态，进一步推动科罚实体经济零散是中小微企业融资难题。
推动镌汰企业出产筹谋成本。计帐转供电方法不对理涨价，解救地方对相当流弊行业用电实行阶段性优惠政策。迷惑大型平台企业镌汰收费，收缩中小商户包袱。进一步计帐表率行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违纪收费专项整治行动，建立协同治理和合资惩责机制，坚决查处乱收费、乱罚金、乱分担。要加大拖欠中小企业账款计帐力度，表率交易承兑汇票使用，机关、奇迹单元和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零卖、文化、旅游、客运等行业工作容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要赐与歪斜，解救这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
落实落细稳工作举措。延续实践镌汰休闲和工伤保障费率等阶段性稳工作政策。对不裁人少裁人的企业，不绝实施休闲保障稳岗返还政策，光显提高中小微企业返还比例。本年高校毕业生跨越1000万东说念主，要加强工作创业指导、政策解救和不时线服务。作念好退役军东说念主安置和工作保障，促进农民工工作，帮扶残疾东说念主、零工作家庭成员工作。深入开展人人创业万众创新，增强双创平台服务武艺。加强天真工作服务，完善天真工作社会保障政策，开展新工作形态职业伤害保障试点。坚决注意和纠正性别、年事、学历等工作腻烦，纵欲营造公道工作环境。加强工作保障监察规则，着力科罚侵害工作者正当权力的杰出问题。增强全球工作服务针对性。不绝开展大范围职业技能培训，共建分享一批全球实训基地。使用1000亿元休闲保障基金解救稳岗和培训，加速培养制造业高质料发展的急需东说念主才，让更多工作者掌捏一无长处、让三百六十行行行东说念主才辈出。
（三）坚强不移深化篡改，更大激励商场活力和发展内生能源。处理好政府和商场的关系，使商场在资源建树中起决定性作用，更好阐扬政府作用，构建高水平社会主义商场经济体制。
加速转变政府职能。加强高表率商场体系建设，抓好身分商场化建树概括篡改试点，加速建设宇宙吞并大商场。围绕打造商场化法治化国际化营商环境，持续鼓励“放管服”篡改，对取消和下放审批事项要同步落实监管使命和措施。不绝扩大商场准入。全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据分享，进一步压减种种解释事项，扩大“跨省通办”范围，基本竣事电子证照互通互认，便利企业跨区域筹谋，加速科罚大众关爱事项的外乡办理问题。鼓励政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管使命，严格落实行业主管部门、相关部门监管使命和地方政府属地监管使命，注意监管缺位。加速建立健全全场地、多头绪、立体化监管体系，竣事事先事中过后全链条全边界监管，提高监管效用。攥紧完善要点边界、新兴边界、涉外边界监管规则，创新监管方法，造就监管精确性和有用性。深入鼓励公道竞争政策实施，加强反把持和反不正派竞争，爱护公道有序的商场环境。
促进多种总计制经济共同发展。宝石和完善社会主义基本经济轨制，宝石“两个坚定不移”。要正确剖判和把捏成本的性格和步履法则，解救和迷惑成本表率健康发展。照章对等保护企业产权、自主筹谋权和企业家正当权力，营造种种总计制企业竞相发展的细腻环境。完成国企篡改三年行动任务，加速国有经济布局优化和结构救援，深化夹杂总计制篡改，加强国有财富监管，促进国企聚焦主责主业、造就产业链供应链相沿和带动武艺。落实解救民营经济发展的政策措施，饱读动迷惑民营企业篡改创新，构建亲清政商关系。进展企业家精神，制定涉企政策要多听商场主体概念，尊重商场法则，解救企业家专注创业创新、沉静筹谋发展。
鼓励财税金融体制篡改。深化预算绩效管理篡改，增强预算的管制力和透明度。鼓励省以下财政体制篡改。完善税收征管轨制，照章打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理篡改，加速不良财富处置。完善民营企业债券融资解救机制，全面实行股票刊行注册制，促进成本商场安详健康发展。
（四）深入实施创新驱动发展政策，巩固壮大实体经济根基。鼓励科技创新，促进产业优化升级，冲破供给管制堵点，依靠创新提高发展质料。
造就科技创新武艺。实施基础究诘十年权略，加强耐久厚实解救，提高基础究诘经费占全社会研发经费比重。实施科技体制篡改三年攻坚有打算，强化国度政策科技力量，加强国度实验室和宇宙要点实验室建设，阐扬好高校和科研院所作用，改进要紧科技姿色立项和管理方式，深化科技评价激励轨制篡改。解救各地加大科技插足，开展各具特点的区域创新。加强科普工作。鼓励国际科技合作。加速建设世界弥留东说念主才中心和创新高地，完善东说念主才发展体制机制，进展科学家精神，加大对后生科研东说念主员解救力度，让种种东说念主才潜心钻研、尽展其能。
加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续鼓励关节中枢技巧攻关，深化产学研用结合，促进科技恶果转移升沉。加强常识产权保护和运用。促进创业投资发展，创新科技金融家具和服务，造就科技中介服务专科化水平。加大研发用度加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业插足基础究诘实行税收优惠，完善开荒器具加速折旧、高新技巧企业所得税优惠等政策，这高出于国度对企业创新给予大范围资金解救。要落实好种种创新激励政策，以促进企业加大研发插足，培育壮大新动能。
增强制造业中枢竞争力。促进工业经济安详启动，加强原材料、关节零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，爱护产业链供应链安全厚实。迷惑金融机构增多制造业中耐久贷款。启动一批产业基础再造工程姿色，促进传统产业升级，纵欲鼓励智能制造，加速发展先进制造业集群，实施国度政策性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、东说念主才、孵化平台搭建等方面给予纵欲解救。鼓励质料强国建设，推动产业向中高端迈进。
原神 足交促进数字经济发展。加强数字中国建设合座布局。建设数字信息基础设施，迟缓构建宇宙一体化大数据中心体系，鼓励5G范围化应用，促进产业数字化转型，发展智谋城市、数字乡村。加速发展工业互联网，培育壮大集成电路、东说念主工智能等数字产业，造就关节软硬件技巧创新和供给武艺。完善数字经济治理，培育数据身分商场，开释数据身分后劲，提高应用武艺，更好赋能经济发展、丰富东说念主民活命。
（五）坚强实施扩大内需政策，鼓励区域和谐发展和新式城镇化。流通国民经济轮回，买通出产、分派、流通、花消各方法，增强内需对经济增长的拉能源。
推动花消持续复原。多渠说念促进住户增收，完善收入分派轨制，造就花消武艺。推动线上线下花消深度斡旋，促进活命服务花消复原，发展花消新业态新模式。不绝解救新能源汽车花消，饱读动地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在权略、用地、用房等方面给予更多解救。促进家政服务业提质扩容。加强县域交易体系建设，发展农村电商和快递物发配送。提高家具和服务质料，强化花消者权力保护，着力适宜大众需求、增强花消意愿。
积极扩大有用投资。围绕国度要紧政策部署和“十四五”权略，适度超前开展基础设施投资。建设要点水利工程、概括立体交通网、弥留能源基地和设施，加速城市燃气管说念、给排水管说念等管网更新改造，完善防洪排涝设施，不绝鼓励地下概括管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生姿色歪斜，加大社会民生边界补短板力度。深化投资审批轨制篡改，作念好用地、用能等身分保障，对国度要紧姿色要实行能耗单列。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关节作用阐扬出来。
增强区域发展平衡性和谐性。深入实施区域要紧政策和区域和谐发展政策。鼓励京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展，高表率高质料建设雄安新区，解救北京城市副中心建设。推动西部翻开发酿成新口头，推动东北振兴赢得新冲破，推动中部地区高质料发展，饱读动东部地区加速鼓励当代化，解救产业梯度转移和区域合作。解救更动老区、民族地区、边陲地区加速发展。发展海洋经济，建设海洋强国。经济大省要充分阐扬上风，增强对宇宙发展的带动作用。经济流弊地区要用好国度解救政策，挖掘自死后劲，努力促进经济复原发展。
造就新式城镇化质料。有序鼓励城市更新，加强市政设施和防灾减灾武艺建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，解救加装电梯等设施，鼓励无防止环境建设和全球设施适老化改造。健全常住地提供基本全球服务轨制。加强县城基础设施建设。稳步鼓励城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇和谐发展。鼓励成渝地区双城经济圈建设。严控撤县建市设区。在城乡权略建设中作念好历史文化保护传承，节俭集约用地。要深入鼓励以东说念主为中枢的新式城镇化，不时提能手民活命质料。
（六）纵欲抓好农业出产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业解救政策，接续鼓励脱贫地区发展，促进农业丰充、农民增收。
加强食粮等弥留农家具稳产保供。厚实食粮播撒面积，优化食粮结构，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。适合提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价钱厚实，给种粮农民再次披发农资补贴，加大对主产区解救力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在能源。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永恒基本农田，切实胁制耕地“非农化”、注意“非粮化”。加强中低产田改造，新建1亿亩高表率农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑地盘保护和盐碱地概括利用劲度。解救黄河流域发展节水农业、旱作农业。启动第三次宇宙泥土普查。加速鼓励种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。造就农业景观灾害防控和动植物疫病防治武艺。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等出产供应，加速发展当代化设施种养业。解救棉花、甘蔗等出产。保障国度食粮安全各地区都有使命，食粮调入地区更要厚实食粮出产。各方面要精诚团结，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国东说念主的饭碗紧紧端在我方手中。
全面巩固拓展脱贫攻坚恶果。完善落实注意返贫监测帮扶机制，确保不发生范围性返贫。解救脱贫地区发展特点产业，加强劳务合作、职业技能培训，促进脱贫东说念主口持续增收。强化国度乡村振兴要点帮扶县帮扶措施，作念好易地搬迁后续扶持，深化东西部合作、定点帮扶和社会力量帮扶，纵欲实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展武艺。
塌实稳妥鼓励农村篡改发展。开展好第二轮地盘承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等篡改。积极发展新式农村集体经济。加强农村金融服务，加速发展乡村产业。壮大县域经济。严格表率村庄撤并，保护传统村庄和乡村风貌。启动乡村建设行动，强化权略引颈，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜鼓励农村改厕和浑水垃圾处理。深入开展时髦村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，解救农民工工作创业，一定要让高大农民有更多务工增收的渠说念。
（七）扩大高水平对外绽放，推动外贸外资安详发展。充分利用两个商场两种资源，不时拓展对外经贸合作，以高水平绽放促进深头绪篡改、推动高质料发展。
多措并举厚实外贸。扩大出口信用保障对中小微外贸企业的遮蔽面，加强出口信贷解救，优化外汇服务，加速出口退税程度，匡助外贸企业稳订单稳出产。加速发展外贸新业态新模式，充分阐扬跨境电商作用，解救建设一批国际仓。积极扩大优质家具和服务入口。创新发展服务贸易、数字贸易，鼓励实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化篡改，加速国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
积极利用外资。深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大饱读动外商投资范围，解救外资加大中高端制造、研发、当代服务等边界和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务，推动要紧姿色加速落地。塌实鼓励自贸进修区、海南解放贸易港建设，推动开发区篡改创新，提高概括保税区发展水平，增设服务业扩翻绽放概括试点。绽放的中国大商场，必将为列国企业在华发展提供更多机遇。
高质料共建“一带一起”。宝石共商共建分享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新边界。鼓励西部陆海新通说念建设。有序开展对外投资合作，有用注意国际风险。
深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定酿成了全球最大解放贸易区，要解救企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。推动与更多国度和地区商签高表率自贸协定。坚强爱护多边贸易体制，积极参与世贸组织篡改。中国愿与世界列国加强互利合作，竣事共赢多赢。
（八）持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强沾污治理和生态保护缔造，处理好发展和减排关系，促进东说念主与当然和谐共生。
加强生态环境概括治理。深入打好沾污防治攻坚战。强化大气多沾秽物协同控制和区域协同治理，加大弥留河湖、海湾沾污整治力度，持续鼓励泥土沾污防治。加强固体废料和新沾秽物治理，扩充垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资轮回利用等环保产业解救政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系总揽理，保护生物种种性，鼓励以国度公园为主体的当然保护地体系建设，要让咱们活命的家园更绿更好意思。
有序鼓励碳达峰碳中庸工作。落实碳达峰行动有打算。推动能源更动，确保能源供应，驻足资源天赋，宝石先立后破、总计这个词计较，鼓励能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、天真性改造、供热改造。鼓励大型骄矜电基地高出配套调动性电源权略建设，加强抽水蓄能电站建设，造就电网对可再生能源发电的消纳武艺。解救生物资能发展。鼓励绿色低碳技巧研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，鼓励钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。坚决胁制高耗能、高排放、低水平姿色盲目发展。造就生态系统碳汇武艺。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励管制政策，发展绿色金融，加速酿成绿色低碳出产活命方式。
（九）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。宝石奋力而为、精打细算，不时造就全球服务水平，着力科罚东说念主民大繁多数关心关注的民生问题。
促进教授公道与质料造就。落实树德树东说念主根柢任务。推动义务教授优质平衡发展和城乡一体化，依据常住东说念主口范围建树教授资源，保障适龄儿童就近入学，科罚好进城务工东说念主员子女就学问题。全面落实义务教授西席工资待遇，加强乡村西席定向培养、在任培训与待遇保障。不绝作念好义务教授阶段减负工作。多渠说念增多普惠性学前教授资源。加强县域凡俗高中建设。办好相当教授、不绝教授、挑升教授，解救和表率民办教授发展。造就国度通用谈话翰墨普及程度和质料。发展当代职业教授，改善职业教授办学条目，完善产教斡旋办学体制，增强职业教授适宜性。鼓励高级教授内涵式发展，优化高级教授布局，分类建设一流大学和一流学科，加速培养理工农医类专科紧缺东说念主才，解救中西部高级教授发展。高校招生不绝加大对中西部和农村地区歪斜力度。加强师德师风建设。健全学校家庭社会协同育东说念主机制。发展在线教授。完善终生学习体系。倡导全社会程门度雪。我国有2.9亿在校学生，要宝石把教授这个关乎千门万户和中华英才明天的大事办好。
提高医疗卫生服务武艺。住户医保和基本全球卫生服务经费东说念主均财政补助表率分辩再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。鼓励药品和高值医用耗材集合带量采购，确保出产供应。强化药品疫苗质料安全监管。深化医保支付方式篡改，加强医保基金监管。完善跨省外乡就医径直结算办法，竣事宇宙医保用药范围基本吞并。宝石谨慎为主，加强壮康教授和健康管理，深入鼓励健康中国行动。迟缓提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强生分病究诘和用药保障。健全疾病谨慎控制收集，促进医防协同，加强全球卫生部队建设，提高要紧疫情监测预警、流调溯源和救急处置武艺。推动公立病院概括篡改和高质料发展。表率医疗机构收费和服务，不绝帮扶因疫情遇困的医疗机构，补皆妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。宝石中西医并重，加大中医药振兴发展解救力度，鼓励中医药概括篡改。落实和完善乡村医师待遇保障与激励政策。持续鼓励分级诊疗和优化就医秩序，加速建设国度、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延长，造就下层防病治病武艺，使大众就近得到更好医疗卫生服务。
加强社会保障和服务。稳步实施企业员工基本养老保障宇宙统筹，适合提高退休东说念主员基本待业金和城乡住户基础待业金表率，确保按时足额披发。不绝表率发展第三扶持养老保障。加速鼓励工伤和休闲保障省级统筹。作念好军东说念主军属、退役军东说念主和其他优抚对象优待抚恤工作。积极应答东说念主口老龄化，加速构建居家社区机构相和谐、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给，解救社会力量提供白昼照料、助餐助洁、康复顾问等服务，稳步鼓励耐久顾问保障轨制试点，饱读动发展农村互助式养老服务，创新发展老年教授，推动老龄奇迹和产业高质料发展。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护用度纳入个东说念主所得税专项附加扣除，多渠说念发展普惠托育服务，收缩家庭生育、养育、教授包袱。强化未成年东说念主保护和豪情健康教授。造就残疾谨慎和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困大众救助，努力作念到应保尽保、应助尽助。
不绝保障好大众住房需求。宝石屋子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，宝石租购并举，加速发展长租房商场，鼓励保障性住房建设，解救商品房商场更好幽闲购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性轮回和健康发展。
丰富东说念主民大众精神文化活命。培育和践行社会主义中枢价值不雅，深化大众性精神时髦创建。茂密新闻出书、播送影视、体裁艺术、玄学社会科学和档案等奇迹。深入鼓励全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化收集生态治理。鼓励全球文化数字化建设，促进下层文化设施布局优化和资源分享，扩大优质文化家具和服务供给，解救文化产业发展。传承进展中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物资文化遗产保护传承，鼓励国度文化公园建设。用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。建设大众身边的运动场合设施，促进全民健身蔚然成风。
鼓励社会治理共建共治分享。促进东说念主民文治武功、社会省略有序。创新和完善下层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，造就下层治理武艺。健全社会信用体系。发展社会工作，解救社会组织、东说念主说念救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖、收买妇男儿童违警步履，坚决保障妇男儿童正当权力。健全老年东说念主、残疾东说念主关爱服务体系。完善信访轨制，加强矛盾纠纷排查化解，照章实时科罚大众合理诉求。青睐社会豪情服务。强化全球法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和救急救援武艺，作念好洪涝干旱、丛林草原失火、地质灾害、地震等预防柔软象服务。严格食物全链条质料安全监管。落实安全出产使命和管理轨制，深入开展安全出产专项整治三年行动，有用胁制重特大事故发生。鼓励国度安全体系和武艺建设。强化收集安全、数据安全和个东说念主信息保护。加强社会秩序概括治理，推动扫黑除恶常态化，坚决注意和打击种种犯法违警，建设更高水平的吉利中国、法治中国。
诸位代表！
面对新的时势和任务，各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，潜入剖判“两个确立”的决定性意念念，增强“四个意志”、坚强“四个自信”、作念到“两个爱护”，自发在念念想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。宝石照章行政，深化政务公开，加强法治政府建设。照章接受同级东说念主大高出常委会的监督，自发接受东说念主民政协的民主监督，主动接受社会和公论监督。加强审计监督、统计监督。解救工会、共青团、妇联等群团组织更好阐扬作用。全始全终鼓励全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反恶臭斗殴。加强轻松政府建设。巩固党史学习教授恶果。政府工作主说念主员要自发接受法律监督、监察监督和东说念主民监督，恒久把东说念主民放在心中最高位置，无愧于东说念主民公仆名称。
应答流弊和挑战，各级政府高出工作主说念主员必须恪遵法守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。宝石发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质料发展。要与水滴石穿落实中央八项规定精神，驰而约束纠治“四风”零散是格式主义、官僚主义，坚决反对暗昧应付、推诿扯皮，坚决纠治淘气用权、工作方法简便狡黠。要恒久把东说念主民大众安慰冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，实时回话民生关爱，坚决严肃处理忽视大众正当权力的严重溺职失申斥题。要充分阐扬中央和地方两个积极性，尊重东说念主民大众开创精神，注意政策实践“一刀切”、层层加码，持续为下层减负。健全激励和保护机制，解救高大干部敢担当、善四肢。宇宙落魄毕力齐心、苦干实干，就一定能创造新的发展事迹。
诸位代表！
咱们要宝石和完善民族区域自治轨制，以铸牢中华英才共同体意志为干线，促进各民族来回疏导会通，推动民族地区加速当代化建设门径。宝石党的宗教工作基本方针，宝石我国宗教的中国化场地，积极迷惑宗教与社会主义社会相适宜。全面贯彻党的侨务政策，爱护国际侨胞和归侨侨眷正当权力，激励海表里中华儿女联袂共创新的光芒。
诸位代表！
往日一年，国防和部队建设赢得要紧进展，竣事“十四五”细腻开局。新的一年，要深入贯彻习近平强军念念想，贯彻新时间军事政策方针，扣牢建军一百年振奋宗旨，全面加强党的携带和党的建设，全面深化练兵备战，坚强天真开展军事斗殴，捍卫国度主权、安全、发展利益。加速当代军事物流体系、部队当代财富管理体系建设，构建火器装备当代化管理体系，持续深化国防和部队篡改，加强国防科技创新，深入实施新时间东说念主才强军政策，鼓励照章治军、从严治军，推动部队高质料发展。优化国防科技工业布局。完成国防动员体制篡改，加强全民国防教授。各级政府要纵欲解救国防和部队建设，深入开展“双拥”行径，让军政军民勾通坚如磐石。
诸位代表！
咱们要不绝全面准确、坚强不移贯彻“一国两制”、“港东说念主治港”、“澳东说念主治澳”、高度自治的方针，落实中央对零散行政区全面管治权，坚强落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力解救零散行政区政府照章施政。解救港澳防控疫情、发展经济、改善民生，更好融入国度发展大局，保持香港、澳门耐久茂密厚实。
咱们要宝石对台工作大政方针，贯彻新时间党科罚台湾问题的总体方略，宝石一个中国原则和“九二共鸣”，鼓励两岸关系和平发展和故国吞并。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干预。两岸本家要贯彻恒久，共创民族复兴的光荣大业。
诸位代表！
咱们要宝石自强门庭的和平酬酢政策，坚强不移走和平发展说念路，推动建设新式国际关系，推动构建东说念主类荣幸共同体。鼓励落实全球发展倡议，进展全东说念主类共同价值。中国恒久是世界和平的建设者、全球发展的孝顺者、国际秩序的爱护者，愿同国际社会一说念，为促进世界和平厚实与发展茂密作出新的更大孝顺！
诸位代表！
中国的发展从来都是在应答挑战中前进的，中国东说念主民有战胜任何穷苦险阻的勇气、智谋和力量。咱们要愈加细腻地勾通在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特点社会主义伟大旗子一个色航导网站，以习近平新时间中国特点社会主义念念想为指导，攻坚克难，雕琢奋进，努力完周至年宗旨任务，以实践行动理睬党的二十大捷利召开，为把我国建设成为富强民主时髦和谐灿艳的社会主义当代化强国、竣事中华英才伟大复兴的中国梦不懈振奋！